近年來,我國各行各業新增設的特種設備數量及種類逐年增多,從最開始的簡單易操作的機械設備到現在越來越復雜的特種設備。由此特種設備安全管理在化工企業的生產中占有很重要的地位,特種設備的發展也帶來了一些安全生產管理上的問題,企業在生產經營過程中應該得到重視。
特種設備安全管理是一個系統工程,只要按要求嚴格管理,就一定能實現既定安全管理目標,更好地為企業生產服務,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展。因此保證特種設備的安全運行,特種設備管理部門、使用單位、操作人員必須各盡其責,三管齊下,方可做到事半功倍。特種設備安全管理關乎民生,關乎穩定,其重要意義是不言而喻的,各級管理人員必須各負其責,警鐘長鳴,不得有半點馬虎和僥幸。作為使用單位,必須管理到位,建立一把手負責的安全保證體系,建立崗位責任制,明確各級管理人員的職責。提高各級管理人員的責任心和業務素質,加強隊伍建設,為特種設備安全管理提供堅強有力的保障。建立安全管理目標,并分解細化,制定實施方案,采取有針對性的措施來保證安全管理目標的實現。
對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專業機動車輛,以及法律、行政法規規定的其他特種設備。國家對特種設備實行目錄管理。特種設備目錄有國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定,報國務院批準后執行。
因為特種設備危險性較大,如果使用或管理不當容易發生安全事故。化工企業特種設備主要包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、起重設備和場內機動車輛等。特種設備數量多,分布廣,是大部分企業不可缺少的設備設施。特種設備在使用過程中,有的處于高溫、高壓、易腐蝕的環境,有的在高空、高速下運行,有的長期承受交變載荷,一旦發生事故會造成人身傷亡和財產損失,甚至造成嚴重的社會影響,因此特種設備使用管理是特種設備安全工作的核心。
為了規范特種設備的安全管理,2017年1月16日國家質量監督檢驗檢疫總局頒布了特種設備技術規范TSG08-2017《特種設備使用管理規則》(以下簡稱《規則》),明確了特種設備使用單位的責任和義務,對特種設備安全管理提出了基本要求。
國家對各類特種設備的安全十分重視,制定了一些法規、標準,加強了監察管理,有效地降低了事故損失但由于各類特種設備的數量急劇增長,在生產制造和使用運營中仍然存在不少安全問題,重大事故隱患大量存在,傷亡事故與設備事故時有發生,嚴重地影響到人們的生命安全和企業的正常生產秩序。因而加強特種設備的安全管理,做好安全生產工作,意義十分重大,要切實樹立“安全(第)一”的觀念,采取有力措施,抓好特種設備安全管理工作,防止各類安全事故的發生。
許多特種設備使用企業對特種設備概念模糊,不完全清楚哪些設備為特種設備,以及使用不符合安全技術規范要求的特種設備。單純的認為只要是經過國家質檢機構檢驗合格的,就是完全安全的,這些都為事故的發生留下很大的隱患。
特種設備安全技術檔案是設備安全狀況的原始記錄,包含了設備的出廠文件、日常使用、維修保養、定期檢修及事故處理情況,是企業特種設備相關工作的第(一)手資料。沒有詳盡的檔案信息,特種設備安全管理工作就失去了科學依據,僅憑經驗,無從下手。國家相關法律規定,企業要針對應急預案開展事故演練,不斷補充、完善應急預案。
無論哪個方面,人總是基礎和核心的因素,特種設備管理也是如此。只有做好特種設備操作人員的資質監控,才可以為特種設備安全提供最可靠的積極保障。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群,應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業人員證書。可現實是,企業認識不到位,過多強調降低生產管理成本,造成有意或無意對特種設備的管理方面投入的減少及不到位。為此,企業有相當一部分特種設備工作人員未持證上崗,極大的制約著特種設備的發展,更威脅著企業及工作人員的生命安全。
化工企業特種設備在使用過程中,有的處于高溫、高壓、易腐蝕的環境,有的在高空、高速下運行,有的長期承受交變載荷,由于企業在特種設備使用過程中未意識到日常維護保養的重要性,抱著“啥時壞,啥時修”的思想。忽略了表面上運轉正常的設備,缺乏科學的維護體制,另一方面,企業為減少成本投入,刻意減少維護保養次數,即使維護保養,也是敷衍了事,沒有預防意識。使特種設備定期維護保養工作做得不到位。這種現象影響了特種設備的工作性能,降低了設備的運行周期,也影響了企業的正常生產。
制定完善的安全管理措施,建立健全崗位責任制、交接班等制度,建立完整的體系和網絡圖,通過有效運行,達到安全管理的目的。建立各級人員崗位責任制,明確職責,各司其職。做到管理制度的不斷完善和嚴格執行,力爭管理制度全面、完整、嚴謹、實用,具有可操作性和指導性,從特種設備進入、告知、安裝、試驗、檢驗到使用中檢查及維護保養,整個流程按程序進行管理和過程控制,每個環節嚴格把關、監管到位。
首先,要求特種設備使用單位對特種設備的使用進行備案,建立建全相應的安全技術檔案,以方便監管部門進行審查及驗收。
其次,企業要安排專門的部門進行統一管理特種設備安全檔案,與其他一般性設備安全檔案管理進行區別。
最后,企業負責特殊設備安全管理的主管部門要認真負責,定期檢查存檔文件,如果在審查工作中發現檔案存儲出現問題的,要想盡辦法予以完善。
在以生產和使用的各個環節的基礎上,要加強特種設備的現場管理,對發現違章操作、非法上崗等現象堅決進行查處。對特種設備事故,要做到查清事故原因,嚴懲相關責任人,并組織大家學習,達到通過事故處理起到警示教育的目的。
化工企業對特種設備安全高度重視,肩負起特種設備安全的管理。
首先從思想上高度重視特種設備安全管理工作,制定特種設備安全管理制度,并明確責任人;其次要建立維護保養和檢查制度,并認真做好記錄。要定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養,并定期自行檢查。發現異常情況的,應當及時處理。
特種設備涉及到生命和財產的安全、危險性較大,故應該履行好相關職責,將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓,落實好特種設備安全管理制度,使特種設備安全管理工作真正落到實處。
綜上所述,特種設備與我們的工作生活息息相關,對提高工作效率、方便日常生活起著積極作用。然后,就目前特種設備安全管理現狀存在的問題也令人堪憂。特種設備安全管理部門應深刻認識到自己所肩負的責任,不斷強化特種設備安全管理,為特種設備的安全運行保駕護航。
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